Организация работы комиссии по охране труда в организации. Когда в организации создается комиссия по охране труда – условия создания, состав Комитеты по охране труда создаются

Комитеты и комиссии по охране труда в организациях помогают согласовать интересы работодателя и работников, выработать оптимальные условия для всех сторон. О процедуре их создания, полномочиях и оформлении документов читайте в статье. Скачайте образцы.

Читайте в статье:

По чьей инициативе в организации создается комитет по охране труда

На предприятии можно создать комитет или комиссию по ОТ. По сути, это одно и то же. Создается такой орган на добровольной основе по инициативе работодателя, представителей профсоюза или работников, но только после обсуждения на собрании коллектива. В него входят работники и администрация предприятия. Важно соблюсти принцип паритетности, то есть равного представительства как со стороны коллектива, так и со стороны работодателя.

Основными задачами комитета по охране труда являются контроль за соблюдением законодательства по ОТ и создание максимально безопасных для здоровья производственных условий.

Приоритетными направлениями в деятельности можно назвать:

контроль за соблюдением техники безопасности;
отслеживание выполнения требований ОТ;
участие в СОУТ на рабочих местах;
участие в приемке различных объектов в эксплуатацию (зданий, объектов, помещений и т.д.);
расследование чрезвычайных происшествий на производстве;
другие задачи, направленные на защиту интересов в части ОТ и здоровья работников.

Положение о комиссии по охране труда

Старт процедуре формирования этого органа на предприятии дает подготовка Положения. Это основополагающий документ, который составляется при активном участии всех сторон и регламентирует полномочия. Положение о комитете по охране труда в организации утверждается руководством организации.

Вопрос о подготовке этого документа необходимо вынести на повестку общего собрания. На этом собрании должны присутствовать сами работники, администрация предприятия и представители первичной профсоюзной организации (при ее наличии).

Предложение должно затрагивать как минимум три основных вопроса:

число членов;
состав;
срок полномочий.

Комиссии и комитеты по охране труда

В соответствии со ст. 13 ФЗ “Об основах...”: “В организациях с численностью более 10 работников работодателями создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа”, то есть на работодателя законом возложена обязанность создания комитетов.

В ст.218 ТК РФ предусматривается создание таких комитетов (комиссий) по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников или их представительного органа, при этом необходимость создания комитетов не привязана к численности работников. “В организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду.

Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда”.

Так как ТК РФ обладает большей юридической силой, то предполагается, что будет правильным применять требования ТК.

В настоящее время комитеты (комиссии) формируются в соответствии с “Рекомендациями по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек”, утвержденными Постановлением Минтруда от 12 октября 1994 года № 64.

Комитеты (комиссии) по охране труда создаются в целях организации сотрудничества по охране труда работодателей и работников и (или) их представителей на предприятиях, в учреждениях и организациях не зависимо от формы собственности, а также от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

Комитет создается на паритетной основе из представителей работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов и осуществляет свою деятельность в целях организации сотрудничества и регулирования отношений работодателей и работников и (или) их представителей в области охраны труда на предприятии.

Представители работников выдвигаются в комитет, как правило, из числа уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива.

Численность членов комитета может определяться в зависимости от числа работников на предприятии, специфики производства, структуры и других особенностей предприятия, по взаимной договоренности сторон, представляющих интересы работодателей и работников (трудового коллектива). Условия создания, деятельности и срок полномочий комитета оговариваются в коллективном договоре или другом совместном решении работодателей и уполномоченных работниками представительных органов.

Выдвижение в комитет представителей работников, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов проводится на общем собрании (конференции) трудового коллектива, представители работодателей назначаются приказом (распоряжением) по предприятию.

Представители работников, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в комитете отчитываются о проделанной работе не реже одного раза в год на общем собрании (конференции) трудового коллектива. В случае признания их деятельности неудовлетворительной собрание вправе отозвать их из состава комитета и выдвинуть в его состав новых представителей.

Комитет может избрать из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем комитета не рекомендуется избирать работника, который по своим служебным обязанностям отвечает за состояние охраны труда на предприятии или находится в непосредственном подчинении работодателя.

Члены комитета выполняют свои обязанности на общественных началах, как правило, без освобождения от основной работы, если иное не оговорено в коллективном договоре.

Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании комитета и утверждается его председателем. Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

В своей работе комитет взаимодействует с государственными органами управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда, профессиональными союзами, службой охраны труда предприятия и специалистами, привлекаемыми на договорной основе (с учетом специфики и отраслевых особенностей производства, конкретных интересов трудового коллектива). Деятельность и оплата труда привлекаемых специалистов регламентируется коллективным договором или другим совместным решением работодателей и уполномоченных работниками представительных органов.

Для выполнения возложенных задач членам комитета рекомендуется получить соответствующую подготовку в области охраны труда по специальной программе на курсах за счет средств работодателя.

На комитет могут возлагаться следующие основные задачи:

Разработка на основе предложений сторон программы совместных действий работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Рассмотрение предложений по разработке организационно-технических и санитарно-оздоровительных мероприятий для подготовки проекта соответствующего раздела коллективного договора или соглашения по охране труда.
Анализ существующего состояния условий и охраны труда на предприятии и подготовка соответствующих предложений в пределах своей компетенции по решению проблем охраны труда.
Информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах.

1. Рассмотрение предложений работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, а также отдельных работников по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии и выработка рекомендаций, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

2. Рассмотрение результатов обследования состояния условий и охраны труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предприятии в целом, участие в проведении обследований по обращениям работников и выработка в необходимых случаях рекомендаций по устранению выявленных нарушений.

3. Изучение причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, анализ эффективности проводимых мероприятий по условиям и охране труда, подготовка информационно-аналитических материалов о фактическом состоянии охраны труда на предприятии.

4. Анализ хода и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, участие в подготовке подразделений и предприятия в целом к проведению обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда.

5. Участие в разработке проекта бюджета фонда охраны труда предприятия.

6. Содействие работодателю во внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов с целью создания здоровых и безопасных условий труда, ликвидации тяжелых физических работ.

7. Изучение состояния и использования санитарно-бытовых помещений и санитарно-гигиенических устройств, обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильности их применения, предоставления лечебно-профилактического питания.

8. Оказание содействия работодателю в организации на предприятии обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведении своевременного и качественного инструктажа работников по безопасности труда.

9. Участие в работе по пропаганде охраны труда на предприятии, повышению ответственности работников за соблюдение требований по охране труда.

Для осуществления возложенных функций комитету могут быть предоставлены следующие права:

1. Получать от работодателя и службы охраны труда предприятия информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, наличии опасных и вредных производственных факторов.

2. Заслушивать на своих заседаниях сообщения работодателя (его представителей) по вопросам выполнения ими обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах и соблюдения гарантий права работников на охрану труда.

3. Участвовать в работе по формированию мероприятий коллективного договора или соглашения по охране труда по вопросам, находящимся в компетенции комитета.

4. Вносить предложения работодателю о привлечении к дисциплинарной ответственности работников за нарушения требований норм, правил и инструкций по охране труда.

5. Обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях нарушения ими законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, сокрытия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

6. Вносить предложения о моральном и материальном поощрении работников трудового коллектива за активное участие в работе по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии.

Предприятия разрабатывают свои Положения о комитете, учитывающие специфику форм собственности и хозяйственной деятельности на основании “Рекомендаций”.

Комиссия по охране труда в организации руководствуется в процессе работы:

положениями ТК РФ (статья 218);
нормами Приказа Минтруда от 24.06.2014 г. № 412н.

Создание данной структуры должно быть добровольным. Инициатором может выступать не только руководство предприятия, но и его персонал, представители действующей профсоюзной структуры.

Комиссия по охране труда на предприятии: предназначение и состав

Круг задач комиссии очерчен в приложении к приказу Минтруда № 412н от 24.06.2014 (п. 7):

Коллективное обсуждение инициатив по формированию внутренней системы охраны труда для приведения ее порядков в соответствие с нормами законодательства.
Комиссия по охране труда занимается идентификацией фактических условий работы на местах, анализирует итоги проверок и готовит план мероприятий для снижения уровня травматизма.
Постоянно действующая комиссия по охране труда способствует своевременному доведению до персонала сведений о созданных условиях работы, организовывает тренинги по приобретению навыков пользования средствами защиты.

Состав комиссии по охране труда на предприятии должны представлять лица из числа:

кандидатур предприятия-работодателя (их выбирает и назначает руководитель организации);
работников, выдвинутых профсоюзом или персоналом путем голосования на всеобщем собрании.

Состав комиссии по охране труда считается сформированным после издания приказа руководителем компании. Комиссия (комитет) проводит выборы председателя, секретаря и нескольких заместителей. На выборные должности могут претендовать только члены созданного комитета (п. 13 приложения к приказу № 412н). Комиссия по охране труда реализует рабочие функции в соответствии с принятым на предприятии регламентом работы и разработанным планом мероприятий.

Приказ о создании комиссии по охране труда

Для официального подтверждения состава комиссии используется приказ о создании комиссии по охране труда. Он должен согласовываться с принятыми на конкретном предприятии нормами ведения документооборота. Приказ о назначении комиссии по охране труда составляется в произвольной форме.

Для приобретения документом юридической силы, его должен подписать начальник или директор организации вместе с членами сформированного комитета. Приказ о комиссии по охране труда должен включать информацию, содержащую:

наименование фирмы;
название документа с указанием сферы его влияния;
в приказ о комиссии по охране труда надо внести аргументированные пояснения причин создания нового органа;
перечисление членов комитета с указанием их должностей и ФИО.

Положение о комиссии по охране труда

В процессе организации деятельности комитета обязательно разрабатывается локальное положение о комиссии по охране труда. Оно состоит из:

Раздела с описанием общих положений и норм работы комитета.
Блока с задачами, которые призвана решать комиссия.
Отдельного подраздела с перечислением функций органа.
Обязательного блока информации о правах, которыми будут наделены члены комиссии.

Этот внутренний документ должен опираться на нормы, которые устанавливает Типовое положение о комиссии по охране труда (приказ № 412н, приложение).

План работы комитета по охране труда

Ежегодно комитетом создается план работы комиссии по охране труда, который должен быть утвержден председателем. В документе необходимо прописать направления работ, периодичность и сроки их проведения, закрепить за каждым мероприятием ответственных лиц и предусмотреть графы для отметок о выполнении.

Положение о комитете (комиссии) по охране труда предполагает, что его члены раз в год или чаще будут отчитываться перед работниками предприятия. Эти мероприятия также должны быть прописаны в плане. В график мероприятий необходимо включить:

прохождение членами комитета специальных обучающих курсов;
разработку планов по улучшению условий труда;
текущий контроль состояния охраны труда на предприятии и исправности средств индивидуальной защиты;
периодичность проведения заседаний комиссии;
проверка санитарно-гигиенических норм;
беседы с коллективом;
подготовка и участие в спецоценке рабочих мест.

Согласно ст. 13 закона, которым регламентируется охрана труда, комиссия по охране труда должна быть сформирована на каждом предприятии, численность сотрудников которого превышает 10 человек. Рассмотрим далее, какую деятельность она осуществляет.

Общие сведения

Положение о комиссии по охране труда предусмотрено также в ст. 218 ТК. Комитет может создаваться по инициативе сотрудников или нанимателя. Предложение о формировании такой структуры может внести также представительный орган трудящихся. В состав комиссии по охране труда должны входить, таким образом, представители:

Нанимателя.
Профсоюза работников (либо иного уполномоченного сотрудниками органа).

Формирование комитетов осуществляется на паритетной основе. Типовое Положение "О комиссии по охране труда" должно быть утверждено федеральным исполнительным органом. Комитеты создаются в организациях, учреждениях, на предприятиях вне зависимости от вида собственности, сферы производственно-хозяйственной деятельности и ведомственного подчинения.

Цель создания

Одна из основных обязанностей нанимателя - охрана труда. Комиссия по охране труда предназначена для осуществления совместных действий руководителя и сотрудников его предприятия по обеспечению установленных законодательством требований по ОТ. Основной целью формирования комитета выступает предупреждение травматизма на производстве и возникновения профзаболеваний. Этот орган обеспечивает проверку рабочих условий, оценивает, как осуществляется Комиссия по охране труда информирует сотрудников о результатах своей деятельности, собирает предложения по разделу об ОТ.

Численность комитета

Комиссия по охране труда в организации, как правило, включает в себя доверенных (уполномоченных) лиц из непосредственно самого коллектива или профсоюза. Численность комитета устанавливается в зависимости от количества сотрудников на предприятии, структуры и специфики производства, прочих факторов, касающихся непосредственно деятельности фирмы, а также по взаимной договоренности участников, представляющих интересы нанимателя и сотрудников. После согласования всех вопросов руководитель утверждает приказ о комиссии по охране труда.

Особенности формирования

Условия создания, продолжительность действия полномочий, работа комиссии оговариваются коллективным договором. Эти пункты могут также утверждаться любым другим совместном решением нанимателя и уполномоченных представительных органов трудящихся. Избрание доверенных лиц от сотрудников осуществляется на общем собрании коллектива. Представители нанимателя назначаются соответствующим распоряжением руководителя предприятия. Комиссия может выбрать из состава председателя и заместителей каждой стороны. Кроме этого, комитет вправе избрать секретаря. При этом в качестве председателя не рекомендуется назначать сотрудника, в должностные обязанности которого входит проверка состояния охраны труда либо который непосредственно подчиняется нанимателю.

Собрания

Не реже раза в год должно проводиться итоговое заседание комиссии по охране труда. На нем представители сотрудников, профсоюзов либо других уполномоченных структур от персонала отчитываются о результатах своей деятельности. Собрание может отозвать этих лиц из комитета, если будет признана неудовлетворительность проведенных мероприятий. Вместо этих представителей избираются новые. Деятельность комитета осуществляется согласно плану. Он также принимается на собрании и утверждается председателем. Текущие заседания созываются по мере необходимости, но не реже раза в квартал.

Специфика деятельности комитета

В нее входит взаимодействие с государственными органами, обеспечивающими надзор за тем, как соблюдается на предприятии охрана труда. Комиссия по охране труда осуществляет деятельность совместно со службой ОТ самой фирмы, а также со специалистами, которые привлекаются на договорной основе. При этом в последнем случае учитывается отраслевая особенность и специфика производства, принимаются во внимание конкретные интересы коллектива. Работа и оплата деятельности привлеченных специалистов устанавливается коллективным соглашением или иным совместным решением уполномоченных сотрудников и нанимателя.

Задачи

Для выполнения возложенных на комитет обязанностей целесообразно пройти соответствующую подготовку на курсах. Их посещение должно быть обеспечено за счет средств нанимателя. Деятельность комитета предполагает разработку программы совместных мер на основе поступивших от сторон предложений по улучшению условий труда и его охраны, предупреждению травматизма и профзаболеваний на производстве. Комитет рассматривает также проекты санитарно-оздоровительных и организационно-технических мероприятий для подготовки соответствующего раздела соглашения по ОТ либо коллективного договора. Комиссия по проверке знаний по охране труда анализирует существующие условия на предприятии. По результатам оценки комитет подготавливает соответствующие предложения в рамках возложенных на него полномочий по решению имеющихся проблем. В задачи комиссии входит также информирование персонала о состоянии ОТ на местах их профессиональной деятельности, вероятных рисках повреждения здоровья. Комитет также разъясняет коллективу их права на получение индивидуальных средств защиты, компенсаций и льгот.

Полномочия

Для решения поставленных задач комиссия осуществляет:

Права комитета

При реализации своих задач комиссия может:

Заключение

Ответственность за формирование комиссии ложится на руководителя предприятия. При этом законодательство допускает, что образование комитета может осуществляться по инициативе сотрудников. Данный орган решает важнейшие задачи на производстве. Включая в свой состав представителей как самого нанимателя, так и служащих предприятия, он обеспечивает всестороннее исследование вопросов, касающихся безопасности производственной сферы. При этом в полномочия комиссии входит не только обследование рабочих мест, но и разработка рекомендаций по улучшению условий, в которых проходит профессиональная деятельность персонала. Немаловажное значение имеет проверка соблюдения требований ТК руководством предприятия. В случае выявления нарушений как со стороны нанимателя, так и сотрудников, комитет вправе обратиться в соответствующие органы для привлечения к ответственности виновных лиц.

Трудовой Кодекс возлагает на комиссию охраняющую труд важные задачи по защите здоровья работников. Поэтому такой уполномоченный первичный орган должно иметь каждое предприятие. Согласно требованиям положений законодательства создание комитетов инициирует приказ работодателя.

Комитет по охране труда

Главная задача такого комитета организовывать совместные мероприятия для всех заинтересованных лиц по обеспечению безопасности на рабочих местах.

По чьей инициативе в организации создается комитет по охране труда? Ст. 218 ТК указывает, что инициировать создание могут:

Работодатель;
Работники;
Любой представительный орган коллектива.

Комитет решает следующие задачи:

Разрабатывает план действий, предупреждающих травматизм, профзаболевания;
Организовывает проверки условий на всех рабочих местах;
Выполняет проверки состояния охраны здоровья;
Информирует каждого работника о реальных условиях труда, наличии риска.

Также представители комитета оказывают необходимое содействие работодателю по обучению каждого работника, а также осуществляют предусмотренную проверку знаний. Деятельность комитетов осуществляется после утверждения типового положения.

Какие требования предъявляются к составу комиссии по проверке знаний требований охраны труда

Данный представительный орган должен включать представителей работодателя, работников, причем принцип формирования паритетный.

Пример состава комиссии: обычно ее руководитель — это сам работодатель или назначенный ним работник. Чтобы выполнить требования положения законодательства, заместителем назначается представитель коллектива. Если зама два, тогда один человек должен представлять работодателя, второй работников. Секретарь комитета обычно специалист по безопасности. Утвердить состав должен приказ руководителя.

Состав комиссии по охране труда

Законодательством численность комитета не установлена, она зависит от количества имеющихся работников, специализации организации, ее структуры. Также состав комитета может быть обговорен по взаимной договоренности заинтересованных сторон. Состав комитета прописывается в коллективном договоре или другом имеющемся локальном документе. Комиссия по охране труда в организации создается при наличии не менее 10 сотрудников — об этом гласит часть 1 ст. 13 отечественного Закона с номером 181-ФЗ.

Каким образом утверждается состав комиссии по охране труда

Когда работодатель и коллектив определились кто будет входить в данный орган, издается приказ, утверждающий его состав. После чего созданная комиссия собирается на свое первое собрание и избирает председателя, его замов, секретаря. Создание приказа, распределяющего должности не требуется, так как управлением комитета работодатель больше не занимается.

Обучение членов комиссии по охране труда

Законодательство указывает, что каждый член комиссии обязан иметь соответствующие знания. Чтобы их получить человек, входящий в состав данного первичного органа, должен раз в три года проходить обязательное обучение на соответствующих курсах. Форма обучения может быть только очной. Знания каждый работник вправе получать за деньги организации, профсоюзный орган обязан это контролировать.

План работы комиссии по охране труда

Согласно законодательству России, действовать комиссия должна согласно плану, который составляется на календарный год. Готовый документ должен быть утвержден председателем созданного при организации органа. Положения ТК требуют, чтобы не реже раза в год данный орган отчитывался перед коллективом о проделанной работ — этот пункт всегда является обязательным. Остальные мероприятия вносятся по необходимости. Например, типовой план может включать пункты об обучении членов данного органа, мероприятия по контролю условий и прочие.

Составление плана происходит в виде таблицы. Основной частью документа является графа, указывающая все мероприятия на следующий год. Далее прописывается срок выполнения каждого пункта, кто ответственный за выполнение мероприятия — его может утверждать только председатель. В конце ставится отметка о выполнении.

Образец приказа о создании комиссии о проверке знаний по охране труда

Предусмотренная законодательством система по предотвращения травматизма, профзаболеваний предусматривает наличие комиссии по проверке имеющихся у сотрудников знаний в данной сфере. Юридическая основа для такого действия — Постановление Минтруда, имеющее номер 1/29 . Ее создание инициирует руководитель организации издавая приказ.

Создание данного органа происходит на паритетных началах — его состав в равных пропорциях должен состоять с представителей обеих сторон, в противном случае приказ нельзя издавать. Также следует учитывать, что задача данного первичного органа проверка знаний, а не контролирование безопасности в данной области.

Форма приказа произвольная, но всегда должна содержать следующее: